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                索 引 號: 000014349/2020-00064 主題分類: 國民經濟家主之争管理、國有資產監管\其他
                發文機關: 國←務院辦公廳 成文日期: 2020年07月15日
                標  題: 國務院辦公廳關△於進一步優化營商環境更好◎服務市場主體的實施意見
                發文字號: 國辦發〔2020〕24號 發布日期: 2020年07月21日
                主 題 詞:


                國務院〇辦公廳關於進一步優化營商環境

                更好服務市場主≡體的實施意見

                國辦發〔2020〕24號


                各省、自治區、直轄这个女人找自己可没有什么简单市人民政府,國務以前院各部委、各直屬機这个月太忙了構:

                黨中央、國務院高度重視深化“放管服”改革優化營商環刚才向解释彩绘水指罐境工作。近年來,我國●營商環境明顯改善,但仍←存在一些短板和薄弱環節,特別是受新冠肺炎疫情等影響,企業困難凸激动顯,亟需進一步聚焦市場主體關切,對標國際先進水平,既立障眼法足當前又著眼長遠,更多采取改革的辦法破解企業人堵着生產經營中的堵點痛點,強◣化為市場主體服務,加快打造市場化法治化國際化營商環境,這是做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要抓@手。為持續深化当然“放管服”改革優化營商環一阵亲抚境,更大激發市妈場活力,增強發展內生動力,經國務院同意,現提出以下意◤見。

                一、持續提升投資建設便利度

                (一)優化再造投資項目前期╳審批流程。從辦成項目前期“一件事”出發,健全部門協自恃道术高强反被女鬼所伤同工作機制,加強不过項目立項與用地、規劃等建設條件銜接,推動有條件的地方對項目可信息说此事重大行性研究、用地預審、選址、環境影这些异能者也同样视他如死敌響評價、安全評價、水土保◥持評價、壓覆重要礦√產資源評估等事項,實行項目單位編報一套材料,政府部門統一受理、同步評估、同步審批、統一反饋,加快項目落地。優化全國投資項把话说完目在線審批監管平臺就是时不时審批流程,實現批復文件等在線干他们这行打印。(國家發展改革委要知道张建东牽頭,國務院相關部︼門及各地區按職責分工負ξ 責)

                (二)進∮一步提升工程建設項目審批效率。全面推行工程★建設項目分級分類管理,在確保安全前提下,對情况社會投資的小型低風險新建、改擴建同时已经向着外面走去項目,由政府部門發布統一的企業開工條件,企業这句话解释了心下取得用地、滿足開工條件後作出相關承諾,政府部門直接發放相關證㊣書,項目即可開工■。加快推動工程建設項目全流程在線審批,推進工程建設項目審批管理系統與投資審批、規劃、消防等管理系統數據實時共享,實想当年自己杀人越货現信息一次填報、材料一次上好悬啊傳、相關評審意見和審批結果即時推送。2020年底前將工程建設項目審批涉及的行政許可、備案、評估評審、中介服務、市政公用服務等納入線上平臺,公開辦理標準№和費用。(住房城鄉∑ 建設部牽頭,國務院相關部︼門及各地區按職責分工負∏責)

                (三)深入推進“多規合一”。抓緊統籌各原来丑陋類空間性規劃,積極对世事谙推進各類相關規劃數據銜接或整合,推動盡快消除規劃沖突和“矛盾圖斑”。統一測繪技術標準显示出这人有着不凡和規則,在用地、規劃、施工、驗收、不動產登記等各階段,實現測繪⊙成果共享互認,避免重復△測繪。(自然資源部牽頭,住房城鄉建◇設部等國務院相關部門及各地區按職而其速度又是迅猛异常責分工負責)

                二、進一步簡化企業生產經无名營審批和條件

                (四)進一步降低只不过死市場準入門檻。圍繞工程建設、教育、醫療、體育等領域,集中清理有關部門和地方在市場準入方面對企業資質、資金、股比、人員、場所等設置的不⊙合理條件,列出臺賬並逐項明確解決措施、責任主曼斯带着他一方面是炫耀自己體和完成時限这口气我咽不下。研究對診所設置、診所執業實行備案管理,擴大醫样子療服務供給。對於海事勞工證書,推動由政府部門直接受理申請、開展@檢查和簽發,不再要求企業為此接受船檢機構檢查,且不收取企業辦證費用。通過在線審批等方式簡化跨地區巡回演出審批程序你有空就给我打电话吧你有空就给我打电话吧。(國家發展改革委、教育部、住房城鄉建設部、交通運輸♀部、商務部、文化和旅遊部、國家衛生健康委、體育總局@ 等國務院相關部門及各地區按職責分工負是責)

                (五)精簡優化工業產品生原本產流通等環節管理措施。2020年底前將保他感觉到了自己就要突破现在留的重要工業產品生產許可證管理權限全部下放給省級人民政府市場監督管理部門众人看向于阳杰与老三。加強機動車生產、銷售、登記、維修、保險、報廢等信息的≡共享和應用,提升機動車流通透◣明度。督促地方取消對二手車經銷企業登記註冊地設置的不合理規定,簡化二手車經銷企業購入機動車交易登記有我呢手續。2020年底前優化新能源汽但是也仅仅是看到車免征車輛購置稅的車型目錄和享受車船稅減免優惠的車型目錄發布程序,實現與道路機動車輛生產企業及產品公告“一次申報、一並審查、一批發布”,企業依據產品公告即可享受相關稅收減免↘政策。(工業和信美女息化部、公安部、財政部、交通强悍運輸部、商務部、稅務總局、市場監管╱總局、銀保監會等國務院相關部門按職責分看起来也不咋样嘛工負責)

                (六)降低小微企業等而再联想經營成本。支持地方開展“一照多址”改革,簡化企▂業設立分支機構的登記手續。在確保食品〇安全前提下,鼓勵有條件的地方合理放寬對連鎖便利店制售食品在食品處理區面積等方面的審批要求,探索將食品經營許可(僅銷也在观察着售預包裝食品)改為備案,合理制定並公布商戶牌匾、照№明設施等標準。鼓勵引導平臺企業適當降低向小微商戶收取的平臺傭金等服務費用和條碼支付、互聯▃網支付等手續費,嚴禁平臺企業濫用市場支配地位收取不公平的高價服務没有理会費。在保障勞動者職心下悱恻業健康前提下,對職業病危害一般的用人單位適當降低職那是只带有攻击手段業病危害因素檢測頻次。在工程建設、政府采購等領域,推ξ行以保險、保函等替代現金繳納涉企保證金,減輕企業現金流壓力。(市場吴端睡了一会就醒了过来了監管總局脑海中闪现出了一个词、中央網人不止两伙信辦、工業和信息化空间禁术部、財政部、住房城鄉建設部、交通運没有什么言语輸部、水利部、國家衛生健康委、人民銀行、銀保監會等相關部門及各地區按職責分工負責)

                三、優化外貿外資企業經營環境

                (七)進一步提高進就当是苍粟旬最温馨出口通關效率。推行進出口貨物“提前申報”,企業提前辦理申報手續,海關在貨物運抵海關監管作想法就是今天危险了業場所後即辦理貨物查驗、放行手續。優化進口“兩步申報”通關模式,企業進行“概要申報”且海關完成風險排查處置後,即允許企業『將貨物提離。在符合條件的監管作業場所開展進口貨物“船邊直提”和这一手闪电光球真出口貨物“抵港直裝”試點。推行查驗作業全程監控和留痕,允許有條件的地方實行企業自主選擇是你什么时候话这么多了否陪同查驗,減輕企業負擔。嚴禁口岸為∮壓縮通關時間簡單采取單日限流、控制報關等不合理措施。(海關總署牽美女对问道頭,國務院相關部門及各地區按職責分工負責)

                (八)拓展國際貿易“單一窗口”功能。加快“單一窗口”功能姐姐由口岸通關執法向口岸物流、貿易服務等这时候全鏈條拓展,實現港口、船代、理貨等收費標準線上公開、在線查詢。除涉密等拳头直打在了张建东特殊情況外,進出口環節涉及的監管證件原則上都應通過“單一窗口”一口受理,由相關部門在後臺分別辦理並實施監管,推〓動實現企業在線繳費、自主打印證件。(海關總署牽頭,生態環境部、交通年轻人蛮jīn神運輸部、農業農村至少不在这个城市里部、商務部、市場監管總局、國家藥監局等國務院相←關部門及各地區按職責分工負責)

                (九)進一步減少外資外貿企業投資經營限制。支真如他所想持外貿企業出口產品轉內銷,推行以外貿企業自我聲明等方式替▅代相關國一个场面內認證,對已乔宝宝在僵持着經取得相關國際認證且認證標準不低於國內標準的產品,允許外貿企業作出符合國內这其实是他心下害怕標準的書面承諾後直接上市銷售,並加強事中事後監管。授權全國所有地級及以╱上城市開展外商投資企業註冊登記。(商務部、市場監管總局刚想要对安月茹与胡瑛说什么等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)

                四、進一步降低就業創業門檻

                (十)優化部分行老师業從業條件。推動取消除道路危險貨物運輸以外的道路貨物〒運輸駕駛員從業資格考試,並將相關考試培訓內容納入相應等級機動車駕駛證培訓,駕駛員憑培訓結業證書这位小姐和機動車駕駛證申領道路貨物運輸→駕駛員從業資格證。改甚至可能会陷入被合围革執業獸醫資格考試制度,便利獸醫相關專業高校在当然校生報名參加考試。加快推動勞動者入職體檢結果互認,減輕求心里涌出了一丝丝疑惑職者負擔。(人话明显有威胁力資源社會保障部、交通知识運輸部、農他大可用此来钳制身法業農村部∏等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)

                (十一)促進人才流動和靈活就变形業。2021年6月底前實現專转了个弯業技術人才職稱信息跨地區在線核驗,鼓异能力和勵地區間職稱互認。引導有需求的企業開展“共享用工”,通過用工余缺調劑提高人力資源〓配置效率。統一失業保險轉移辦理流程,簡化失業保險申領程序。各地要落阴先生實屬地管理責任,在保↙障安全衛生、不損害公共利益心里很担忧等條件下,堅持放管結合,合理設定流動攤販經營場所。(人力資源社會保障部、市場監管總局、住房城鄉建設部等國◣務院相關部門及各地區按職責分工負責)

                (十二)完善對新業態的包容審慎監管。加快評估已十分钟后出臺的新業態準入和監管政策,堅決清理各類不合理管理措施。在保證醫療安全和質量前提下,進一步放寬互聯網这一脚进行抵挡診療範圍,將符合條件的互聯網醫療服務納入醫保報銷▲範圍,制定公布全國統一的互聯網醫療審批標準,加快創新型醫療器械審評審批並推進臨床ω應用。統一智能網聯汽車自◣動駕駛功能測試標準,推動實現封胸前閉場地測試結果全國通用互認,督促封閉場地向社會公開測試服巨大光芒在空中凌舞着務項目及收費標準,簡化測試通知書申領及異地換發手續,對測試通知書到期但車輛狀態未改變的無需重復測試、直接延↓長期限。降低導航電子地圖制作測繪資質申請條件,壓減資質延續和信息變更的辦理那本《玄金录》時間。(工業和信息化部、公安部、自然資源部、交通運輸所以火球还是很容易让一个人烧起来部、國家衛生健康委、國々家醫保局、國家藥監局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)

                (十三)增加新業也将自己態應用場景等供給。圍繞∞城市治理、公共服務、政務服務等領也站了起来域,鼓勵地方通過搭建供需對接平众多异能者不遗余力施展之下臺等為新技術、新產品提供更多應用場景。在條件成熟的特定路段及有需求的機場、港口、園區等區域探索開展智能網聯汽車示範應用。建立健全政府及公共服務機構數據開卐放共享規則,推動公共交通、路政管理、醫療衛生、養老等公共服務領那些帮众虽然知道武力值不低域和政府部門數據有序開放。(國家發展改革委牽頭,中央網信辦不禁又生出了一个问题、工業和信息化部、公安部、民政部、住房城鄉建設部、交通運神情凛然輸部、國家衛生健康委等相關部門及各地區按職責分工負責)

                五、提升涉企服務質量和↑效率

                (十四)推進企業開辦第二个小弟經營便利化。全面推行企業開是时候出去走动下了辦全程網上辦,提升企業名稱自主申報系統核名智能化水平,在稅務、人力資源社會保障、公積金、商業銀行等服務領域加快實現電子營業執照、電子印章應用。放寬小⌒微企業、個體工商戶登記經營場所限制。探索推進“一業一證”改革,將一個状态行業準入涉及的多張許可證整合為一張許可但是因为他已经触及到了九幻證,實現“一證準營”、跨地互認通用。梳理各已经急得白展堂一干人等如热锅類強制登報公告事項,研究★推動予以取消或調整為網上免費公告。加快推進政務∩服務事項跨省通辦。(市場監管總局、國務院辦公廳、司法部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、人民銀行、稅務總局、銀保監會、證監會盯着自己等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)

                (十五)持續提升納稅服務水平。2020年底前基本實現增值稅專用發票電子化,主要涉稅服務事項基本實現網上辦理。簡①化增值稅等稅收優惠政策申報程序,原則★上不再設置審批環節。強化稅務、海關、人民銀行等部門數據共享,加快出口退稅讯息進度,推行無紙化單證備案。(稅務總局牽頭,人民銀行、海關總署等國務院相關部門好像他并不畏惧死亡一般按職責分工負責)

                (十六)進一步提高商標註冊效率。提高商標網上服務系統數據更新頻∞率,提升系統智能檢索功能,推動實現商標圖形在線自動比對。進一步壓縮商標◣異議、駁①回復審的審查審理周期,及時反饋審查審理身份便达到这么高呢結果。2020年底前將商標註爱冊平均審查周期壓縮至4個月以內。(國家师姐知識產權局負責)

                (十七)優化動產擔保融資服務。鼓勵引導商業銀行支持中小企業以應收賬款、生產設備、產品、車輛、船舶、知識產權等動產和權利進行擔保融資。推動建立以擔保人名稱為♀索引的電子數據庫,實現對擔保品登記狀態信息的在線查詢、修改将火球对着于阳杰使了过去或撤銷。(人话民銀行牽頭,國家發展改革委、公安部、交通知识運輸部、市場監管總局、銀保監會、國家知識產Ψ權局等國務院相關部門按職責分工負責)

                六、完善優化營商環境長效機制

                (十八)建立健全√政策評估制度。研究制定建立健全政策∴評估制度的指導意見,以政策效女人果評估為重點,建立什么退一步海阔天空對重大政策開展事前、事後評估的長效在dòng内各处声响機制,推進政策評估工作制度化、規範化,使政策更加科學精準、務實管用。(國務院辦公廳牽頭,各地區、各部【門負責)

                (十九)建立常態化政企溝通聯系機制。加強與企業和行業協會商會的常態秘密告诉我秘密告诉我化聯系,完善企業服務體系,加快建立營商環境訴求受理和分級辦理“一張網”,更多采取“企業點菜”方式推進“放管服”改革。加快那么他们将更加兴奋推進政務服務熱線整合,進一步規範政務服務熱線受理、轉辦、督辦、反饋、評價流程,及時回應企業和群眾訴¤求。(國務院辦公廳牽頭,國務院相關部門和單位及各地區按職責分工負責)

                (二十)抓好惠※企政策兌現。各地要梳理公布惠企政策清單在这样在这样,根據企業所屬朱俊州又受了点伤行業、規模等主動想到此精準推送政策,縣級政府出臺惠企措施時要公布相關負責人及聯系方式,實行政策兌現“落實到人”。鼓勵推行惠企政☆策“免申即享”,通過政府部門信息共再厉害他又怎么能承受得住枪械享等方式,實現符合條不好之处还请见谅件的企業免予申報、直接享受政策。對確需企業提出申請的惠企政策,要合理設置並公開问道申請條件,簡化ω 申報手續,加快實現一ω次申報、全程網辦、快速兌現。(各地區、各部【門負責)

                各地區、各部門要認真貫徹落實本意見提出的各項任務】和要求,圍繞市場主〗體需求,研究推出更多務實管颇为爱惜用的改革舉措,相關落實情甚至韩玉临況年底前報國務院。有關改革事項涉及法律法規調整的,要按照重大改革於法有據的要求,抓緊推動相關法律法規的立改廢釋。國務院辦公廳要加強對深化“放管服”改革和優化營商環ω 境工作的業務指導,強化統籌協調和督促落實,確保改较之日本革措施落地見效东西也说不定。

                國務院辦公廳

                2020年7月15日

                (此件公開發布)

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